ת"צ 22526-04-15 דורית קירור ושיווק פרי בע"מ נ' עירית תל-אביב-יפו
האם העירייה רשאית לגבות היטל שמירה ממי שהנכס שלו אינו ראוי לשימוש, ושקיבל בשל כך פטור מארנונה? זו השאלה המהותית שעלתה בבקשה לאישור תובענה ייצוגית.
בשנת 2014 התקינה עיריית ת"א את חוק העזר היטל שמירה לפיו העירייה רשאית להפעיל שירותי שמירה , אבטחה וסדר ציבורי בתחומה וכי בהפעלתם, ישלם כל מחזיק בנכס בנוי היטל בשיעור של 2 ₪ למ"ר לשנה.
לטענת המבקשת היא פטורה מתשלום משום שנכס שאינו ראוי לשימוש אינו עונה על הגדרת המונח "בנין" בחוק העזר ולכן אין לחייבו בהיטל שמירה לפי חוק העזר. בנוסף טענה המבקשת כי יש לבטל את החיוב הואיל ובפועל החברה אינה נהנית משירותי שמירה
בית המשפט דחה את הבקשה וקבע כי העירייה רשאית לגבות היטל שמירה ממחזיקי נכסים שקיבלו פטור בשל היות הנכס אינו ראוי לשימוש.
בית המשפט עורך הבחנה בין נכס שאינו ראוי לשימוש לבין נכס שבנייתו טרם הסתיימה וקבע כי מקום בו אין מדובר בנכסים שבנייתם טרם הסתיימה, אלא בנכסים שאינם ניתנים לשימוש מסיבות אחרות, לא ניתן לקבוע שהם אינם נכללים בהגדרת "בנין" בחוק העזר.